這些特種設備執(zhí)法難題，總局權(quán)威回復了

為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，近日，多地市場監(jiān)管部門開展了特種設備專項執(zhí)法檢查。特種設備執(zhí)法資格如何考取？執(zhí)法文書如何開具？具體執(zhí)法中該如何適用相關(guān)法規(guī)？聯(lián)合執(zhí)法文書能做處罰依據(jù)嗎？

這些特設執(zhí)法難題，總局權(quán)威回復了！

針對大家集中關(guān)注的問題，小編梳理了總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)的部分權(quán)威解答，供大家參考。

一、關(guān)于特種設備執(zhí)法資格

問：特種設備安全監(jiān)察專業(yè)知識和有關(guān)法律法規(guī)的培訓有什么指標要求呢？……是否發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書或其他能證明參加過培訓的證明材料？

答：各省級市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)B類安全監(jiān)察員的考核，總局開展全國A類安全監(jiān)察人員考核工作。培訓屬于自愿行為，沒有強制性要求。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

二、已取得特種設備安全監(jiān)察人員證B類證，是否可以寫特種設備處罰文書？

問：已取得特種設備安全監(jiān)察人員證B類證，未取得行政執(zhí)法證件。是否可以對特種設備使用單位違法行為作出處罰，并寫文書？

答：《特種設備安全監(jiān)察人員證》是特種設備行政執(zhí)法證件的一種，持證人員可以開展特種設備行政處罰。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

三、只有行政執(zhí)法證件能否下達特種設備安全監(jiān)察指令書？

問：只持有省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件（無特種設備安全監(jiān)察員證件），能否在特種設備安全監(jiān)察指令書上簽字？

答：根據(jù)《關(guān)于實施特種設備行政處罰工作的意見》（國質(zhì)檢法[2004]40號），持有特種設備安全監(jiān)察員證的人員才能出具《特種設備安全監(jiān)察指令書》。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

四、關(guān)于行政執(zhí)法證和特種設備安全監(jiān)察員證的區(qū)別

問：特種設備設備安全監(jiān)察指令書是否必須有安全監(jiān)察員證才可以？進入特種設備行政案件辦理和處罰時候是否安全監(jiān)察員證和行政執(zhí)法證兩者皆可，還是是只有行政執(zhí)法證才可以進行特種設備案件辦理和處罰環(huán)節(jié)？

答：1.至少一人要有監(jiān)察員證。2.在案件辦理過程中，有行政執(zhí)法證即可。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

五、關(guān)于執(zhí)法文書與特種設備安全監(jiān)察指令書

問：新版執(zhí)法文書出臺之后，特種設備安全監(jiān)察中，如果發(fā)現(xiàn)問題是直接使用執(zhí)法文書，還是先使用監(jiān)察指令書，然后按照程序使用執(zhí)法文書辦理案件。

答：應先發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令糾正或停止違法違規(guī)行為，再進行行政處罰。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

六、關(guān)于特種設備執(zhí)法中的筆錄問題

問：依據(jù)《特種設備設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》第35條 除本規(guī)則所附專用文書外（附3.特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄，附4.特種設備安全監(jiān)察指令書），檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續(xù)頁、案件移送書、送達回證等其他文書，應采用監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法文書的規(guī)定，請問在對特種設備使用單位進行日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題立案調(diào)查的，特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄能否代替國市監(jiān)法〔2019〕55 號《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》中的現(xiàn)場筆錄，是否需要單獨制作現(xiàn)場筆錄？謝謝！

答：如有發(fā)現(xiàn)立案調(diào)查，建議采用55號文范本。日常檢查可采用檢查記錄。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

七、關(guān)于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中法律適用的分歧

問：我們在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)使用超期未定檢的特種設備，我們執(zhí)法人員在處罰選擇上有分歧：第一種意見是：直接用84條，責令停止使用特種設備，同時處3-30萬的罰款，因為這是一個完整的法條；第二種意見是：只是停用特種設備，可以不再罰款，理由是84條里面“責令停止使用特種設備”和“處3-30萬罰款”是可以選擇的。請總局給出指導意見。

答：實施《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條時，應當是責令停止使用有關(guān)特種設備和處三萬元以上三十萬元以下罰款同時實施，不能只執(zhí)行其中一項處罰措施。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

八、關(guān)于特種設備執(zhí)法的法律適用

問：我是一名基層監(jiān)管人員。《特種設備監(jiān)察條例》第二十四條要求特種設備使用單位應當使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設備，但沒有明確的處罰或者整改要求。如果使用單位使用了不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設備，或者在使用過程中違法了相關(guān)安全規(guī)范，檢察人員應當根據(jù)哪些條款要求當事人整改或者進行處罰。

答：可根據(jù)具體情形，依據(jù)《特種設備安全法》八十三條或者八十四條進行處罰。還是要看具體的違法行為是什么。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局

九、聯(lián)合執(zhí)法文書是否能作為特種設備安全監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)

問：我們是縣級特種設備監(jiān)察人員。我縣經(jīng)常組織由某部門牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法檢查，涉及特種設備安全檢查時，我局會派出一名特種設備安全監(jiān)察人員參與。檢查文書一般使用牽頭部門（如安監(jiān)、林業(yè)等部門）所使用的文書。在這種情況下填寫的文書，是否能作為特種設備行政執(zhí)法的文書，意思是說如果在檢查中發(fā)現(xiàn)特種設備安全隱患，責令整改，如果沒有整改，最后在進入行政處罰程序后，該文書能否作為特種設備行政處罰的文書（或證據(jù)）？

答：1.如由我局進行處罰或調(diào)查處理，建議使用市場監(jiān)督管理部門相關(guān)文書。2.其他部門執(zhí)法文書，如要素齊全，僅僅是格式差異，仍可作為執(zhí)法證據(jù)。

回復部門：特種設備安全監(jiān)察局